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镇江就业创业专题

2018-08-10 丝竹文库 网友评论 0

(2012年4月13日)同志们:今天,我们在这里召开全市创业就业工作暨基层平台建设推进会,会议的主要任务是贯彻落实市委六届二次全会和全市人力资源社会保障工作会议精神,在总结过去一年工作的基础上,进一步明确工作重点,抓好今年的创业就业和基层平……

专题: 2014君威2.0动力 创业板股票怎么买 马自达进口车型 昶洧集团 

(2012年4月13日)

同志们:

今天,我们在这里召开全市创业就业工作暨基层平台建设推进会,会议的主要任务是贯彻落实市委六届二次全会和全市人力资源社会保障工作会议精神,在总结过去一年工作的基础上,进一步明确工作重点,抓好今年的创业就业和基层平台建设工作。下面,我讲三点意见,供大家参考。

一、回顾总结过去一年,全市创业就业工作和基层平台建设取得显著成绩

2011年,全市各级人力资源和社会保障部门认真贯彻落实市委、市政府的工作部署和关于创业就业工作的一系列方针政策,通过落实优惠政策、加强技能培训、优化公共服务等措施鼓励扶持创业就业,各项工作指标按超额完成,全市新增城镇就业9.6万人,新增农村劳动力转移3.5万人,城镇登记失业率始终保持全省最低水平;全市成功扶持创业1.5万人,创业带动就业7.6万人,创业型城市建设总体跻身全国前列。创业就业工作进展顺利。

1、创业型城市建设推进有力,创业带动就业取得突破。在全国创业型城市中期绩效评估中,我市取得95分的优秀成绩,在90个参评城市中综合排名第九,其中五大体系建设中的组织领导和政策体系两个单项获得满分,可以说,我市的创建国家级创业型城市工作取得了重大突破。一是自主创业人员持续保持大幅度增长。据统计,2011年,私营个体从业人员占当期城镇新增就业人员比重达63%,创业活动对就业的贡献率达92.8%,创业带动就业倍率达1:4.68。二是创业服务体系进一步完善。投资400多万元建成了1500多平方米,集创业咨询、创业指导、创业培训、创业融资、创业沙龙等多功能于一体的镇江市创业指导服务中心,举办了“万人创业普训”、电子商务创业技能大赛决赛、“金秋创业行”、“创业群英会”、“创业明星评选”等一系列有影响力的大型活动,有效提升了我市创业服务层次和水平。三是建立了一批特色创业园区。充分利用社会各类资源推进创业载体和创业平台建设,京口区大学生创业示范区;润州区“一村一居一幢创业楼”、“被征地农民创业示范区”;镇江新区双子楼科技创业园;句容市农民绿色创业示范市等特色创业园区已初具规模。同时,全市全年累计新建创业孵化基地50个、面积达247万平米,目前各类新建创业孵化基地已入驻创业企业和各类创业经营户2925家,入驻率达78%,带动就业2.5万人,平均每个创业孵化基地带动就业达439人,同比增加153人。

2、就业援助活动多措并举,就业帮扶工作成效显著。一是深入开展就业援助月活动。组织各辖市区逐户上门摸底调查,通过实地查看,筛选、确定援助对象,同时积极收集信息、推荐岗位,举办一系列就业援助专场招聘会,组织600家(次)单位进场招聘,提供2万个(次)就业岗位,帮助1500多人成功实现就业。润州区开展了专题活动,帮扶两劳人员、残疾人员、困难妇女等特殊群体就业;句容市开展了“零距离”送岗位活动,把岗位送到群众身边。二是开展“春风行动2011”系列活动。举办了“春风行动2011”专场招聘会,共有1051家用人单位进场招聘,提供就业岗位3.89万个,为进城务工的劳动者提供就业洽谈服务。全年全市共举办农村劳动力转移就业招聘会313场次,进场招聘单位1.3万家次,提供就业岗位23.4万个,达成就业意向5.8万人次。镇江新区加强了市场建设,新建了市场,并通过省“四星级市场”的评估。三是把就业援助制度由城市向农村延伸。依托镇、村人力资源社会保障服务平台,在全面调查摸底,掌握情况的基础上,建立农村“零转移”家庭、低收入家庭未转移就业劳动力和被征地农民申报登记制度,将享受农村最低生活保障人员、残疾人和“零就业家庭”纳入就业困难人员救助范围,重点实施政府购买公益性岗位安置工程,做到“申报一户、登记一户、援助一户”,确保每个有劳动力的贫困农户至少有一人实现转移就业、稳定就业。

3、创业培训量质并举,培训成效日益显现。一是开展“万人创业普训”活动。根据市创建办统一部署,2011年3月份,我们开展了轰轰烈烈的“万人创业普训”活动,全市参加创业意识教育培训21万人,通过培训有2.2万人产生了创业愿望,通过培训,引导和扶持3200人走上了成功创业之路。二是创新培训模式,着力提升创业培训成功率。积极推行“创业培训向创业意识教育前伸”、“创业培训向创业实用技术培训和创业模拟实训后延”的培训新模式,针对不同对象实行分类培训;积极实施特别创业教育计划,将创业培训延伸到高校,在全市20所大中专技职校开设了创业培训班,提高技职校和高校毕业生的创业培训率;积极开展了(GBO)绿色商业选择创业培训项目,力争为更多的创业者开拓绿色环保的商业机会,实现可持续的创业就业。全年共组织(SYB)培训1.27万人,(GBO)培训777人,创业实用技术培训3582人,创业模拟实训902人。为确保培训取得实效,对所有参加创业培训的学员发放跟踪服务卡,通过电话回访、实地走访、举办创业学员座谈会等方式,为创业培训学员提供跟踪服务,帮助培训学员尽快创业和成长壮大,确保了创业学员培训后创业成功率达60%。三是全面落实农村劳动力培训鉴定获证奖补政策。下发《全市农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补办法(试行)》(镇人社发〔2011〕116号、镇财农〔2011〕 85号),进一步明确了农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补的流程和操作细则。丹徒区在谷阳镇率先开展了获证奖补工作,全镇农民获证奖补人数达到200余人,为全市的推广积累了经验。截止目前,我市已经发放奖补资金343万元,该项政策的实施,进一步调动了农民自愿参加培训、鉴定的积极性,全面提升了农村劳动力职业技能水平,促进农村劳动力转移就业由初期的简单就业向技能就业、充分就业、稳定就业、体面就业和素质就业转变。

4、失业保险实现市区统筹,管理服务水平不断提高。一是统一政策体系。不断完善失业保险制度,强化基金预算管理,统一政策标准、统一支付待遇、统一经办流程,实现了失业保险市区统筹。二是在全省率先出台了领取失业保险金人员享受医保新政策。市人社局、财政局出台了《关于领取失业保险金人员参加城镇职工基本医疗保险有关问题的通知》,从去年7月1日起,我市失业人员在领取失业保险金期间参加职工医疗保险,享受基本医疗保险待遇,本人不须缴纳基本医疗保险费,由失业保险金全额支付,享受与城镇职工相同的待遇。截至2011年12月,全市共为3.4万人次失业职工缴纳医疗保险费634万元,其中市直为1.5万人次失业职工缴纳医疗保险费318万元。三是进一步提高失业人员待遇。市人社局、财政局联合出台了《关于实行失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴的通知》,我市从2011年1月起,实行失业人员基本生活消费价格上涨动态补贴制度,截至12月底,全市为7.4万人次失业职工发放物价补贴292万元,市直为3.2万人次失业职工发放物价补贴130万元。

5、平台建设全面覆盖,公共就业服务进一步完善。一是城乡基层平台实现一体化建设。招聘村级人力资源和社会保障服务平台专职协理员625人,圆满完成了我市购买基层人力资源社会保障平台公益性岗位工作。对平台建设、信息网络、基础工作、就业援助、创业政策、创业就业服务、四项制度落实情况、创新举措等方面进行了考核,全市基层平台建设实现了全覆盖。扬中市双轨推进公共服务城乡无缝隙覆盖,完善了“就业在门口、保障在社区、培训在身边、维权在基层”的便民式工作格局。二是大力推进省级充分就业示范社区创建工作。在推进“充分就业社区”创建工作的基础上,以落实积极的就业政策和对各类就业困难对象实施就业援助为重点,以完善社区基层平台就业创业服务功能为抓手,大力开展省级充分就业示范社区创建工作,2011年创成省级充分就业示范社区7个,超额完成目标任务。创建工作中扬中市编印了《基层平台规范化标准化建设操作手册》、京口区按照省级充分就业社区的标准来要求整个社区平台的工作,使平台服务工作跨上了新的台阶。三是服务发展,加大外来劳动力引进力度。专门成立外来劳动力引进工作领导小组,建立了外来劳动力需求情况监测制度和报表制度,开展了企业短缺性工种调查,抓好重点企业的用工需求调查和测算,制定重点企业用工计划;采取走出去洽谈的方式,确定了省内外一批高等技职院校为重点挂钩单位,主动上门联系,同时组织有意向外出招工的企业到安徽、四川、贵州、河南、江西等劳务输入基地和挂钩院校开展招聘活动。2011年,全市共引进外来劳动力2.1万人。丹阳市实施了“走出去,请进来”的劳务合作战略,开展“点对点”、“一对一”的帮扶式对接,使外来劳动力“招得到,留得住”。

2011年,全市创业就业工作取得了显著成绩,这是市委、市政府正确领导的结果;是全社会方方面面特别是财政等部门协同配合、大力支持的结果;更是人社系统特别是奋战在就业工作一线的广大干部职工艰苦奋斗、奋力拼搏、扎实工作的结果。在今天的会议上,我们还要对2011年创业就业工作先进单位给予表彰。希望以此为导向,激励就业工作条线的同志们继续多做贡献,再创佳绩,为广大城乡劳动者做更多的好事、新事和实事。

二、认清当前就业形势,确立今年工作重点

应当看到,尽管我们实现了“十二五”时期创业就业工作的良好开局,但当前就业形势依然严峻,就业总量压力持续加大、就业结构性矛盾更加突出,招工难与就业难将长期并存。胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时对实施就业优先战略和更加积极的就业政策、进一步做好就业工作提出了明确要求,国务院《促进就业规划(2011-2015年)》中也明确了今后将继续实施更加积极的就业政策等一系列政策举措。因此,当前以及今后一个时期我们仍要以“实现就业规模持续扩大、就业结构进一步优化、劳动者素质明显提高、失业风险有效控制,积极构建和谐劳动关系”为努力方向,特别要抓好以下几项工作:

一是创业型城市建设在全国有影响。促进以创业带动就业,是新时期我国就业的主攻方向。当前,扩大就业主要有四条主要渠道:一是单位就业特别是企业吸纳。这在就业中具有重要作用,但其受投资与市场影响较大。二是政府开发公益性岗位。这是解决困难群体就业的主要途径,但开发规模有局限。三是灵活就业。可以拓展多形式多层次的就业空间,但其就业的不稳定性突出。四是自主创业。就是劳动者靠自找项目、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自担风险,或从事个体经营,或是开办民营企业。创业者不仅不靠国家投资实现自身就业,并且能够带动更多的劳动者就业,因此具有就业的倍增效应。近两年来,我市把建设创业型城市作为推进全民创业的一项重要抓手,也作为一个品牌工程来建设,我们要根据国家“率先建树、率先突破、率先取得成效”和市委“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐共享”的总要求,按照“政府促进、社会支持、市场导向、自主创业”的原则,结合我市实际,通过建立健全“组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核”五大工作体系,让全市创业活动更加活跃、城乡就业更加充分、百姓生活更加富裕、城市发展更有活力。最近部里在合肥召开了会议,布置了两项任务,一是在五月底之前要重新上报PDF材料;二是在四、五月份要进行创业满意度调查。下周一我们还要举办一个培训班,各辖市区也要提供PDF材料。希望各辖市区要积极会同创建办做好这两项工作,确保创业型城市建设达到全国领先水平。

二是就业工作目标考核在全省有位置。多年来,我市就业工作目标考核始终名列全省前茅。尽管今年就业工作面临诸多挑战,客观经济形势不容乐观,但我们必须进一步健全促进就业工作协调机制,分解就业工作各项目标任务,不折不扣落实政府就业工作目标责任制。加强按月调度,及时掌握工作进展情况,加强对重点地区、重点工作事项的跟踪督办和分类指导,确保按序时节点完成各项目标任务,确保我市就业工作目标考核继续保持全省第一方阵。

三是公共就业服务体系建设有建树。继续夯实基层人力资源和社会保障服务平台,实施更加积极的就业政策,突出高校毕业生、城镇就业困难人员和农村劳动力转移3个重点群体,把握就业机会创造、就业能力提升、就业环境改善3个关键环节,完善公共就业服务体系,促进社会就业更加充分。按照省厅要求,着力打造“广覆盖、全畅通、高效率”的15分钟就业社保服务圈,真正让老百姓在家门口就能享受就近就地的公共就业服务。

三、科学定位目标,抓好全年创业就业工作落实

2012年全市创业就业工作的总体安排是:认真贯彻落实中央政治局第三十二次集体学习时胡总书记的讲话精神和国务院批转的《促进就业规划(2011-2015年)》,实施更加积极的就业政策,大力推动创业带动就业;全面加强城乡公共就业服务体系建设,打造十五分钟就业社保服务圈;努力缓解就业结构性矛盾,重点做好高校毕业生、农民工和困难群体就业;多渠道增加就业岗位,进一步发挥失业保险防失业和促就业的功能,保持就业形势的稳中向好。具体来讲,全市实现城镇新增就业6.5万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;促进城镇失业人员再就业2万人,其中就业困难人员再就业0.5万人;新增农村劳动力转移2万人;城市规划区内被征地农民就业率达75%以上;创建省级充分就业示范社区6个;完成城乡劳动者技能培训2.5万人,创业培训1万人;成功扶持创业0.5万人,创业带动就业2.5万人。

为确保上述目标任务顺利完成,在此重点强调五个方面的工作举措:

1、切实落实就业优先战略,实施更加积极的就业政策,实现社会就业更加充分。一要充分发挥财政资金引导作用,加大落实岗位补贴、社保补贴、培训补贴、创业贷款等政策扶持作用,鼓励企业吸纳劳动者就业;二要不断完善促进就业创业的税费减免和各项补贴政策,支持失业人员自谋职业和自主创业,鼓励引导劳动者到小型微型企业就业、临时性就业以及实现其他形式灵活就业;三要着力推动金融机构扩大对劳动者创业和组织起来就业的小额担保贷款规模,为劳动者就业创业提供更好的信贷服务。

2、切实落实创业扶持政策,推进国家级创业型城市建设,全面促进以创业带动就业。一要实施创业投入优先保证机制、城乡基层平台创业扶持奖励机制、创业项目以奖代补政策和创业明星评选表彰政策等激励机制,号召全社会方方面面关心创业、支持创业、投身创业,推动创建工作向常态化、纵深化发展。二要加强创业平台建设,着力打造一批省级创业培训、创业见习、创业孵化、创业实训基地,重点打造一批创业示范项目,如京口大学生创业示范区、句容农民创业示范市、润州区“一镇一品”创业促就业示范乡镇和创业项目转化工程等,并将其打造成我市创建工作的品牌。三要创新创业工作机制。建立三级联创机制,开展创业型辖市区、乡镇(街道)、社区(村)联创活动;完善创业培训提升机制,深入开展各层次各类别的创业培训,强化培训质量,确保培训后创业成功率;建立优质高效服务机制,制定创业服务机构功能标准、服务制度和服务流程,打造四级创业服务网络。下半年市创建办还要对全市各乡镇街道的创建工作进行绩效评估。

3、切实做好重点人群就业工作,加强就业服务和政策支持,形成促进重点群体就业的长效机制。始终把解决高校毕业生、城乡就业困难人员、农村转移劳动力就业工作放在重要位置,完善重点人群就业工作制度;一要把高校毕业生就业工作放在首位,积极拓展高校毕业生就业领域,实行岗位拓展计划、就业服务与援助计划、创业引领计划和基层公益性岗位安置计划等帮扶高校毕业生就业;二要强化就业援助制度。实行城乡就业援助人员实名制动态管理,实施专业化和个性化就业援助,做到“出现一人,认定一人,扶助一人,稳定一人”,保持城镇零就业家庭和农村零转移家庭动态为零;三要进一步完善并落实农民就业失业登记、求职登记、创业服务和就业援助4项制度,开展农村劳动力资源调查和就业帮扶活动,多渠道促进农村劳动力转移就业。

4、切实加强就业服务和管理,健全公共就业服务体系,推进公共就业服务均等化、制度化、专业化和信息化。一要切实加强劳动力供给、企业用工需求和人力资源市场监测,进一步提高就业失业调控水平。健全就业失业动态监测体系,加强企业用工监测和人力资源市场监测,落实重点缺工企业动态监测制度,定期做好职业供求状况分析,着力化解市场热点难点问题。二要按照“设备配齐、网络贯通、人员到岗、工作到位”的要求,扎实推进以村级为重点的基层平台建设,进一步明确平台的职责范围、服务标准和办事程序,建立健全相应的管理制度和考核办法,打造“联系到户,服务到人”的15分钟人力资源社会保障服务圈,真正做到让居民在家门口就能享受各项便捷、优质、高效的公共服务。三要加强公共就业服务体系信息化建设,提高就业综合服务能力。建立健全“覆盖全市、直达到村”的公共就业服务信息网络以及全市统一、实名制的就业失业登记管理信息系统,做到“一点登陆、全市查询”。四要全面实施省厅下达的完善就业服务体系试点示范项目。最近省厅下发了《关于印发2012年完善就业服务体系和社会保障体系工作计划的通知》(苏人社发〔2012〕111号)和《关于开展完善就业服务体系和社会保障体系试点示范项目建设的通知》(苏人社发〔2012〕128号),各辖市区一是要完成好省厅下达的全年计划目标,二是要全力开展试点项目建设。省厅下达给我市的就业服务体系试点项目有一个:“十五分钟就业社保服务圈基层平台标准化建设试点”,试点地区为镇江市区及扬中市;示范项目有三个:创业型示范城市创建(镇江市)、农村就业创业示范县创建(丹阳市)、高校毕业生就业见习示范市和示范基地建设(镇江市)。市及各有关辖市区要抓紧研究制定具体实施方案报省,并抓紧组织实施,确保快见成效,早见成效。其他地区也要立足本地实际,善于找准突破口和切入点,因地制宜创新开展工作,努力形成本地区推进就业服务体系建设的工作特色和亮点。五要全力实施“八大工程”,加快就业服务体系现代化建设。最近市局对就业服务体现现代化建设课题进行了调研,根据调研成果,提出了着力推进八大就业重点工程:一是发展经济带动就业工程;二是城乡劳动就业一体化工程;三是创业促进就业品牌工程;四是重点人群充分就业工程;五是人力资源培养开发工程;六是公共就业服务优化工程;七是失业调控稳定就业工程;八是和谐劳动关系示范工程。希望各辖市区要加强对就业服务体系现代化建设这一重大课题的研究,提出切合本地实际的举措,进一步推进就业服务体系的现代化建设。

5、切实打牢工作基础,做好各项就业基础工作,推进就业工作再上新台阶。一要准确把握就业形势。密切跟踪宏观经济和就业形势的变化,及时掌握最新动态,加强对就业形势的科学分析和研判。定期上报就业工作进展和政策落实情况。加强对就业相关问题的调查研究,认真总结基层工作经验,用科学的方法和创新的举措化解就业工作难题。二要不断完善就业统计工作。建立健全科学规范的统计指标体系和工作制度,完善信息汇总、分析、上报、发布等渠道,发挥信息对决策的支持作用。全面执行就业和失业保险统计报表制度,落实各项新要求;逐步建立信息化基础上的实名制就业统计制度。三要全面加强就业宣传工作。在客观分析当前就业形势的基础上,做好国家、省和我市各项创业就业政策及各项公共就业服务活动的宣传工作,引导广大劳动者正确认识就业形势,转变就业观念。深入挖掘工作亮点,总结工作经验,与新闻媒体合作做好对先进经验和典型事例的宣传工作,为服务发展、服务民生、服务基层营造良好的舆论环境。

同志们,我们已经实现了“十二五”就业工作的良好开局,立足新起点,放眼新形势,我们要进一步增强做好创业就业工作的责任感和使命感,在科学发展、和谐发展、统筹发展理念的引领下,树立更加清晰明确的目标,拿出更加求真务实的干劲;迈出更加开拓创新的步伐,奋力开创创业就业工作新局面,为全市经济社会持续、快速、健康发展作出新贡献!

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